日前，在由全聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)（以下簡稱環(huán)境商會(huì)）主辦的2020環(huán)境企業(yè)家媒體見面會(huì)上，記者了解到，2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本面持續(xù)向好，受疫情影響，今年醫(yī)廢處置市場迎來新增長。同時(shí)，與會(huì)專家建議醫(yī)療廢物處置體系建設(shè)可“平戰(zhàn)結(jié)合”，相關(guān)企業(yè)呼吁繼續(xù)支持垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2019年近八成企業(yè)營收

平均增速同比上升8%

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)好轉(zhuǎn)?！敖冢h(huán)境商會(huì)通過統(tǒng)計(jì)、分析百余家環(huán)境上市公司的年報(bào)發(fā)現(xiàn)，總體而言，2019年度環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)在好轉(zhuǎn)，整體經(jīng)營狀況優(yōu)于2018年?！杯h(huán)境商會(huì)會(huì)長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞介紹。

據(jù)環(huán)境商會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年近八成企業(yè)營收增長，平均增速同比上升8%。在凈利方面，近七成企業(yè)歸母凈利增長，該比例在2018年僅為半數(shù)。

新冠肺炎疫情對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響幾何？趙笠鈞表示，一季度不少企業(yè)業(yè)績出現(xiàn)下滑，產(chǎn)業(yè)短期波動(dòng)明顯。但長期來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本面依然持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力也在持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)營更趨高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)境商會(huì)執(zhí)行會(huì)長、杭州錦江集團(tuán)董事長王元珞告訴中國城市報(bào)記者，目前，環(huán)境板塊約占杭州錦江集團(tuán)業(yè)務(wù)的20%，相比集團(tuán)原輔材料、勞動(dòng)力、國際市場的進(jìn)出口等業(yè)務(wù)，環(huán)境板塊受疫情影響明顯較小。

環(huán)境商會(huì)執(zhí)行會(huì)長、首創(chuàng)股份總經(jīng)理?xiàng)畋蠓治觯h(huán)保產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、抵御經(jīng)濟(jì)周期優(yōu)勢更為明顯，原因在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供的公共服務(wù)多為社會(huì)必需品，企業(yè)必須保證全年不間斷運(yùn)行，疫情期間也不例外。

誰是行業(yè)“后浪”

醫(yī)廢處置市場迎來新增長

抗擊新冠肺炎的戰(zhàn)“疫”中，醫(yī)療廢物處置成為重要“戰(zhàn)場”。與此同時(shí)，國家政策的不斷加碼，讓業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為醫(yī)廢處置市場還將迎來一波平滑增長，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)查缺補(bǔ)漏和整合提升。

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至5月9日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6119.3噸/天，較疫情前增長近1/4。其中，湖北省醫(yī)療廢物處置能力從疫情前的180.0噸/天提高到658.4噸/天，武漢市醫(yī)療廢物處置能力從疫情前的50.0噸/天提高到280.1噸/天。

趙笠鈞認(rèn)為，疫情期間，武漢市醫(yī)療廢物處置能力的快速提升，體現(xiàn)了我國社會(huì)制度優(yōu)勢。如果就全國范圍而言，醫(yī)療廢物處置能力提升要想達(dá)到這個(gè)速度，存在一定難度。

今年2月，國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，提出要在2020年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍建議，相關(guān)體系的構(gòu)建可考慮“平戰(zhàn)結(jié)合”。“一些平時(shí)設(shè)施，例如焚燒廠在特殊情況下有些特殊的通道來處理疫情產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，這種體制的建設(shè)可能要認(rèn)真考慮和設(shè)計(jì)。如果簡單地按此次疫情的需求量來構(gòu)建相關(guān)設(shè)施的，可能會(huì)造成資源浪費(fèi)?！蓖鮿P軍說。

建議出臺(tái)政策扶持

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

今年4月，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），讓懸而未決的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼有了新風(fēng)向。

《通知》首次明確“存量”與“新增”垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的分割時(shí)間點(diǎn)，并指出對(duì)于新增項(xiàng)目，國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持；對(duì)于存量項(xiàng)目，將另行管理。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，新增項(xiàng)目需納入各地生活垃圾焚燒中長期規(guī)劃，明確納入補(bǔ)貼項(xiàng)目清單的要求。

據(jù)環(huán)境商會(huì)提供的材料顯示，目前，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目收入包括地方政府的垃圾處理費(fèi)和發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)兩部分，項(xiàng)目按照市場化運(yùn)作需要保障收入覆蓋成本支出，來自國家基金的電價(jià)收入已經(jīng)占到垃圾發(fā)電項(xiàng)目總收入的60%—75%，是項(xiàng)目收入的重要組成部分。

地方政府和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目電價(jià)兌付的穩(wěn)定性和時(shí)效性決定了垃圾處理企業(yè)的正常運(yùn)營狀況，只有合理的投資回報(bào)機(jī)制，才能夠維持垃圾焚燒處理行業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

記者注意到，在今年的全國兩會(huì)上，環(huán)境商會(huì)上交了關(guān)于垃圾發(fā)電行業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼的相關(guān)提案。提案建議，垃圾發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)參照光伏和公共可再生能源電力供應(yīng)等項(xiàng)目，列入國家可再生能源發(fā)展基金的資金撥付優(yōu)先保障范圍內(nèi)，確保補(bǔ)貼資金足額及時(shí)撥付到位。

此外，提案還建議，在可再生能源發(fā)展基金的總量有限情況下，對(duì)于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)高或者處置需求緊迫的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先列入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單；對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量差、處置需求不緊迫的項(xiàng)目，可通過減少補(bǔ)貼予以處罰，甚至淘汰。